# Un albero per ogni bambino che nasce: la legge che il tuo Comune deve rispettare

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- Pubblicato: 2026-11-11T20:39:44+00:00
- Aggiornato: 2026-11-11T20:39:44+00:00
- Autore: Team Eywa

In Italia c'è una legge bellissima sugli alberi. Dice che per ogni bambino che nasce, e per ogni bambino adottato, il Comune deve piantare un albero entro 6 mesi, e dire ai genitori quale albero è e dove lo pianta [fonte: legge 113 del 1992, testo in vigore]. Vale nei Comuni con più di 15.000 abitanti. La regola nasce nel 1992 e nel 2013 è stata riscritta: da allora funziona così [fonte: legge 10 del 2013]. Da qualche parte, in molte città italiane, potrebbe esserci un albero che ha l'età di un bambino nato lì. Chi ha avuto un figlio in questi anni può farsi una domanda semplice: il Comune mi ha mai detto quale albero ha piantato, e dove?

La stessa legge chiede al sindaco un'altra cosa: alla fine del mandato deve rendere pubblico quanti alberi pubblici aveva la città all'inizio e quanti ne ha alla fine. Questo conto si chiama bilancio arboreo [fonte: legge 113 del 1992, testo in vigore]. Se il Comune non pianta, o non pubblica, non succede niente: nella legge una sanzione non c'è [fonte: legge 10 del 2013; legge 113 del 1992].

Molti Comuni il conto lo pubblicano lo stesso. A fine 2024, secondo le risposte date dai Comuni all'Istat, l'avevano fatto quasi 6 capoluoghi su 10 [fonte: Istat, Ambiente urbano 2024, 2026]. A Genova, per l'Istat, risultava pubblicato; sul sito del Comune l'abbiamo cercato in tre modi, e non l'abbiamo trovato [fonte: ricerche di Eywa, novembre 2026]. Il conto degli alberi, insomma, la legge lo chiede. Trovarlo è un'altra storia. Qui spieghiamo come si legge, come si cerca nel proprio Comune in dieci minuti e, se non si trova, come si chiede.

Che cosa chiede la legge, detto semplice

Le regole sono due, e stanno nella stessa legge [fonte: legge 113 del 1992, testo in vigore].

La prima è l'albero per ogni nato. Vale nei Comuni con più di 15.000 abitanti. Quando nasce un bambino che risiede nel Comune, o quando un bambino o un ragazzo viene adottato, il Comune pianta un albero. Ha 6 mesi di tempo da quando il bambino viene iscritto all'anagrafe, l'ufficio che tiene l'elenco dei residenti. Se la stagione non è adatta, o ci sono seri problemi tecnici, la scadenza si può spostare. A chi registra la nascita, di solito un genitore, l'anagrafe deve dire quale albero è stato scelto e dove verrà piantato.

La seconda è il bilancio arboreo. Il nome inganna: non parla di soldi, conta alberi. Quelli che stanno negli spazi pubblici della città, come strade, piazze e giardini comunali. Il periodo in cui un sindaco resta in carica si chiama mandato. Due mesi prima che finisca, il sindaco deve rendere pubblico quanti alberi c'erano all'inizio e quanti ce ne sono alla fine. Deve dire anche in che stato sono le aree verdi. Se il mandato si chiude prima del tempo, il bilancio lo pubblica chi prende il posto del sindaco. La stessa legge chiede anche il censimento, cioè l'elenco degli alberi pubblici. Il limite dei 15.000 abitanti, qui, non c'è: il bilancio lo deve fare ogni Comune, anche il più piccolo.

Tutte e due le regole hanno lo stesso punto debole: se il Comune non pianta o non pubblica, la legge non prevede nessuna sanzione, cioè nessuna multa né altra punizione. L'unica sanzione della legge del 2013 riguarda un'altra cosa: gli alberi monumentali [fonte: legge 10 del 2013].

Il bilancio serve a una cosa semplice. Con due numeri, alberi all'inizio e alla fine, chiunque può sapere se, durante un mandato, la propria città ha guadagnato alberi o li ha persi. E può chiedere spiegazioni al Comune con un documento in mano.

Chi lo pubblica: quasi 6 capoluoghi su 10

Ogni anno l'Istat, l'istituto nazionale di statistica, manda un questionario ai capoluoghi di provincia, cioè le città principali di ogni provincia, come Genova, Roma o Firenze. Una delle domande è proprio questa: avete pubblicato il bilancio arboreo? A rispondere è il Comune stesso [fonte: Istat, istruzioni del questionario sul verde, 2024]. A fine 2024 avevano risposto di sì 65 capoluoghi su 109: quasi 6 su 10. In dieci anni la loro quota è triplicata [fonte: Istat, Ambiente urbano 2024, 2026].

Tre esempi, con quello che si trova sul sito del Comune:

CittàPer l'Istat, a fine 2024Sul sito del ComuneRomaBilancio pubblicatoUna pagina con i bilanci di ogni mandato dal 2013FirenzeBilancio pubblicatoIl bilancio 2019-2024, con gli alberi piantati per i natiGenovaBilancio pubblicatoNon trovato (ricerca dell'11 novembre 2026)

Chi abita in un capoluogo può controllare che cosa ha risposto il proprio Comune. Servono tre passi, più comodi dal computer che dal telefono.

Apri la pagina dell'Istat «Ambiente urbano, anno 2024» e scarica il file delle tavole, TAVOLE_AMBURB_2024 (il link è nelle Fonti).

Dentro c'è il file VERDE_URBANO_2024: aprilo e vai alla tavola 6.1.

Cerca la riga del tuo capoluogo e guarda la colonna «Pubblicazione del bilancio arboreo al 31 dicembre 2024».

Come si legge un bilancio arboreo: due numeri e un asterisco

Un bilancio arboreo si legge partendo da due numeri, gli alberi all'inizio e alla fine del mandato. Poi si guarda da dove viene la differenza.

Roma pubblica il bilancio di ogni mandato dal 2013 [fonte: Roma Capitale, pagina «Bilancio Arboreo», 2026]. Nell'ultimo, quello del mandato 2021-2025, la città ha 74.000 alberi pubblici in più rispetto all'inizio. Accanto al totale, però, il Comune ha messo un asterisco, cioè una piccola nota. Dice che più di 36.000 alberi sono stati aggiunti al conto perché prima non erano stati contati: «non precedentemente censiti». Vuol dire che quasi metà dell'aumento non sono alberi nuovi: c'erano già. Il resto è la differenza fra alberi piantati e alberi abbattuti [fonte: Roma Capitale, pagina «Bilancio Arboreo», 2026; calcolo nostro]. Niente di nascosto: è il Comune stesso a scriverlo, ed è per questo che quel bilancio si può leggere fino in fondo.

Firenze mostra l'altra metà della legge. Nel mandato 2019-2024 il Comune ha piantato 10.125 alberi per 11.023 bambini nati o adottati: 92 alberi ogni 100 bambini [fonte: Comune di Firenze, bilancio arboreo 2019-2024, 2024]. Si può fare, e si può controllare.

Davanti a un bilancio arboreo, le domande da fare sono quattro:

quanti alberi all'inizio e quanti alla fine;

quanti piantati e quanti abbattuti;

quanti aggiunti perché contati dopo;

quanti alberi per i nati, rispetto ai nati.

Genova: per l'Istat c'è, sul sito non si trova

Il gesto che chiediamo l'abbiamo fatto prima noi, a Genova, la città dove vive e lavora Alice Salvatore, la voce di Eywa. Abbiamo cercato i bilanci dei due mandati già finiti. Il primo va dal 2017 al 2022. Il secondo è cominciato nel 2022 e si è chiuso prima del tempo, nel gennaio 2025, quando il consiglio comunale è stato sciolto. In quel caso il bilancio lo pubblica chi prende il posto dell'amministrazione [fonte: decreto di scioglimento del consiglio comunale di Genova, 2025]. Il mandato cominciato nel 2025 qui non c'entra: il suo bilancio arriverà alla fine.

Nella tavola dell'Istat, a fine 2024, per Genova il bilancio risulta pubblicato [fonte: Istat, Ambiente urbano 2024, 2026]. Sul sito del Comune l'abbiamo cercato in tre modi. L'ultima volta, l'11 novembre poco prima delle otto di sera, la ricerca interna del sito ha risposto: «Nessun contenuto trovato». In Amministrazione trasparente, la sezione dove gli enti pubblici pubblicano atti e informazioni, alle voci sull'ambiente non c'è. Un motore di ricerca limitato al sito del Comune trova soltanto una mozione del consiglio comunale del 2019, che chiedeva di istituirlo [fonte: ricerche di Eywa, 10 e 11 novembre 2026].

Non diciamo che il bilancio di Genova non c'è: diciamo che non si trova. E un bilancio che non si trova, nessuno lo può controllare.

Dove i documenti si fermano

I numeri dell'Istat valgono solo per i capoluoghi: per gli altri Comuni un conteggio nazionale non l'abbiamo trovato. E sono le risposte dei Comuni: dicono che cosa un Comune ha dichiarato, non che il documento sia facile da trovare. Per questo scriviamo «risulta».

Per Genova non sappiamo a quale mandato si riferisca la risposta data all'Istat. E la ricerca interna del sito guarda soprattutto i titoli delle pagine: per questo l'abbiamo affiancata ad altre due ricerche, e l'abbiamo ripetuta l'11 novembre, il giorno in cui esce questo articolo.

Poi ci sono i fatti che vanno nell'altra direzione. Molti capoluoghi il bilancio lo pubblicano. Roma lo fa per ogni mandato dal 2013, e spiega da sola da dove vengono i suoi numeri. Firenze ha piantato quasi un albero per ogni bambino nato o adottato. Dove la si applica, la legge funziona.

E «nessuna sanzione» non vuol dire «nessuno strumento». L'accesso civico e le domande in consiglio comunale non sono sanzioni, ma sono il modo in cui chiunque può chiedere conto.

Cerca il bilancio arboreo del tuo Comune in dieci minuti

Il gesto è uno solo, e si fa da casa, anche dal telefono.

Apri il sito del tuo Comune e cerca «bilancio arboreo». Se non esce niente, vai avanti: la ricerca di alcuni siti comunali guarda solo i titoli delle pagine, e un no può essere un falso no.

Apri la sezione Amministrazione trasparente (il link di solito è in fondo alla pagina principale) e guarda alla voce «Informazioni ambientali».

Cerca in rete «bilancio arboreo» insieme al nome del tuo Comune.

Se abiti in un capoluogo, guarda nel file dell'Istat che cosa ha risposto il tuo Comune (i tre passi sono qui sopra).

Annota la data e i posti dove hai cercato: servono se poi lo chiedi.

Scrivici il nome del tuo Comune e se l'hai trovato, nei commenti sui nostri canali o a info@eywadivulgazione.it. Anche un no è un'informazione.

Il limite va detto in chiaro: se non lo trovi, non vuol dire che non esista, e per il mandato in corso il bilancio arriva solo alla fine. Per questo si cerca quello dei mandati già chiusi.

Se non lo trovi, chiedilo

Quando un documento pubblico non si trova, si può chiedere. Lo strumento si chiama accesso civico (per esteso, accesso civico generalizzato). Chiunque può chiedere a un ente pubblico i documenti che ha, senza dover spiegare perché. È gratis, salvo il costo di eventuali copie su carta. Il Comune ha di regola 30 giorni per rispondere; se dice di no, anche solo in parte, deve spiegare il motivo [fonte: decreto legislativo 33 del 2013]. È una cosa diversa dall'accesso agli atti, che chiede un interesse personale: la differenza l'abbiamo spiegata in un altro articolo, negli Approfondimenti.

La richiesta va all'ufficio indicato nella pagina «Accesso civico» di Amministrazione trasparente. Si manda per posta elettronica o per PEC, la posta elettronica certificata, che vale come una raccomandata. Si chiedono tre documenti:

il bilancio arboreo dell'ultimo mandato chiuso, con la pagina o l'atto che lo ha reso pubblico;

il censimento degli alberi pubblici;

i documenti con numero, specie e luogo degli alberi piantati per i nati e gli adottati.

Se un documento non c'è, si chiede di scriverlo nella risposta. Anche «non risulta agli atti» è un'informazione, e si può pubblicare.

Anche questo gesto ha un limite: la richiesta non obbliga il Comune a piantare né a pubblicare. Lo obbliga a rispondere, e con una legge senza sanzione è già un modo di farla valere.

Eywa dice…

Il 21 novembre è la Giornata nazionale degli alberi, e a istituirla è la stessa legge che chiede un albero per ogni bambino [fonte: legge 10 del 2013].

È una legge bellissima, ma senza sanzione. E una legge senza sanzione vale quanto chi la fa valere. Roma e Firenze dimostrano che il conto degli alberi si può tenere, pubblicare e spiegare, asterisco compreso. Per farlo non serve una legge nuova: serve una decisione. Mettere il bilancio arboreo sul sito del Comune, dove chiunque lo trova, accanto al bilancio dei soldi, è una decisione che ogni amministrazione può prendere domani mattina. Se da qualche parte c'è un albero che ha l'età di un bambino nato in quella città, il bilancio arboreo è il documento che lo dice. Il conto possiamo chiederlo noi, Comune per Comune.

APPROFONDIMENTI EYWA

Il verde in città non ha una legge. E lo Stato non la scrive «Eywa, 2026: che cosa devono fare i Comuni per il verde e che cosa nessuno li obbliga a fare, il quadro in cui sta anche il bilancio arboreo»

Il Piano del Verde del tuo Comune esiste davvero? Guida tecnica per leggerlo (e capire se è serio o solo comunicazione) «Eywa, 2026: l'altro documento da cercare accanto al bilancio arboreo, e come capire se dice qualcosa»

Come segnalare un problema al Comune (anche quando il Comune ha sbagliato) «Eywa, 2026: la differenza fra accesso agli atti e accesso civico, e perché una richiesta scritta e protocollata obbliga il Comune a rispondere»

Prima la motosega, poi l'avviso: alberi e data center da Roma a Noviglio «Eywa, 2026: come si chiedono gli atti sugli alberi tagliati, con i casi di Roma e Genova»

FONTI

Legge 29 gennaio 1992, n. 113, testo in vigore. Atto. Dimostra: articolo 1, nei Comuni sopra i 15.000 abitanti un albero per ogni nato residente e per ogni minore adottato, entro 6 mesi dalla registrazione all'anagrafe, con il termine che tiene conto della stagione e si può rinviare; l'anagrafe informa chi registra la nascita sul tipo di albero e sul luogo. Articolo 3-bis: censimento degli alberi in aree urbane pubbliche e bilancio arboreo reso noto dal sindaco due mesi prima della scadenza naturale del mandato; se il mandato finisce prima, pubblica l'autorità subentrata. Non dimostra come i Comuni la applichino.

Legge 14 gennaio 2013, n. 10, testo in vigore. Atto. Dimostra: articolo 1, il 21 novembre Giornata nazionale degli alberi; articolo 2, la riscrittura della legge 113 del 1992, in vigore dal 16 febbraio 2013; articolo 3, il Comitato per lo sviluppo del verde pubblico e la relazione annuale alle Camere; articolo 7, l'unica sanzione della legge, sugli alberi monumentali. Non dimostra che manchino altri strumenti di controllo, come l'accesso civico o il consiglio comunale.

Istat, «Ambiente urbano, anno 2024», comunicato del 9 settembre 2026. Dato ufficiale da rilevazione presso i Comuni. Dimostra: quasi il 60% dei capoluoghi ha pubblicato il bilancio arboreo, quota triplicata in dieci anni. Non dimostra che i documenti siano consultabili.

Istat, tavole «Ambiente urbano 2024» (file VERDE_URBANO_2024). Dato ufficiale da rilevazione presso i Comuni. Dimostra: tavola 6.1, 65 capoluoghi su 109 con il bilancio arboreo pubblicato al 31 dicembre 2024, fra cui Roma, Firenze e Genova. Non dimostra a quale mandato si riferisca ogni risposta, né dove il bilancio sia pubblicato.

Istat, istruzioni del questionario «Verde» 2024. Documento dell'Istat. Dimostra lo statuto del dato: è il Comune a rispondere se il sindaco ha reso noto il bilancio arboreo. Non dimostra che l'Istat verifichi i documenti.

Roma Capitale, pagina «Bilancio Arboreo», aggiornata al 1° settembre 2026. Dichiarazione del Comune. Dimostra: bilanci di ogni mandato dal 2013; bilancio al 2025 con 315.884 alberi all'inizio, 67.640 piantati, 29.842 abbattuti, 390.054 alla fine, e l'asterisco «Alberi non precedentemente censiti +36.372 aggiunti al totale». Calcolo nostro: 74.170 alberi in più, di cui 36.372 (il 49%) censiti dopo e 37.798 di saldo fra piantati e abbattuti. Non dimostra quanti dei nuovi alberi siano sopravvissuti; la relazione completa del 26 maggio 2026 non l'abbiamo letta.

Comune di Firenze, bilancio arboreo 2019-2024. Atto del Comune. Dimostra: 10.125 alberi piantati per 11.023 nati e adottati nel mandato, il 91,8%. Non dimostra che ogni bambino abbia avuto il suo albero: è il rapporto fra due totali.

Ricerche di Eywa sul sito del Comune di Genova, 10 e 11 novembre 2026. Ricerca interna di www.comune.genova.it («Nessun contenuto trovato»); Amministrazione trasparente, voci «Informazioni ambientali» e «Stato dell'ambiente»; motore di ricerca limitato al dominio del Comune; portale smart.comune.genova.it (due risultati sul saldo degli alberi di un singolo progetto, del 3 dicembre 2024). Controllo nostro, ripetibile. Dimostra un'assenza documentata nei punti consultati. Non dimostra che il bilancio non esista.

Consiglio comunale di Genova, mozione «Un albero per ogni bambino nato o adottato», 1° ottobre 2019. Atto. Dimostra l'impegno chiesto a sindaco e giunta di istituire il bilancio arboreo e di pubblicare quanti alberi si piantano. Non dimostra che sia stato fatto, né che non lo sia.

Decreto del Presidente della Repubblica del 15 gennaio 2025, «Scioglimento del consiglio comunale di Genova» (Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 22 del 28 gennaio 2025). Atto. Dimostra che il mandato iniziato nel 2022 si è chiuso prima della scadenza naturale, e che quindi il bilancio di quel mandato spetta a chi è subentrato; il mandato precedente, iniziato nel 2017, è arrivato alla scadenza naturale nel 2022. Non dimostra se il bilancio sia stato pubblicato.

Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, articoli 5 e 5-bis. Legge. Dimostra: l'accesso civico generalizzato, la sua gratuità salvo il costo delle copie, il termine di 30 giorni e l'obbligo di motivare il rifiuto. Non dimostra che un documento esista: obbliga a dire se c'è.

IMMAGINI

Schede di Eywa realizzate per il reel sul bilancio arboreo, sui testi di Normattiva (legge 113 del 1992, testo in vigore), sui dati Istat (Ambiente urbano 2024, tavola 6.1), sulla pagina «Bilancio Arboreo» di Roma Capitale e sulla ricerca di Eywa su comune.genova.it dell'11 novembre 2026.